Regions and Cohesion

Talking about environmental and natural resources (ENR) governance today is generally related to the search for holistic elements to achieve sustainability. Political ecology clearly points out and debates the need to see ENR, particularly those related to vital necessities, as global public goods. It sounds like an easy equation: How can we achieve sustainability without sharing access, costs, benefits, and of course governance of ENR needed for all human activities? However, as logical as it seems, development inequalities and unregulated market relationships on the management of these resources are still predominant. Therefore, environmental governance and sustainability is still one of the major contemporary global challenges.

*Full article is in French

English abstract: The issue of water and in particular the access to potable water in developing countries has become a great challenge on the local scale as well as at the global level. Public policies—often under the influence of donors—have successively favored several patterns of access to water. Each of these patterns has been tested, though none has been able to achieve established objectives from the point of view of both efficiency and equity. Using an institutionalist perspective that focuses on the issues of actors constructing collective rules of resources management and distribution, we perform a comparative analysis of the processes of emergence and of institutional sustainability for water management in some French-speaking African countries, based on field cases.

Spanish abstract: La problemática del agua, particularmente el acceso al agua potable en los países en desarrollo, se ha convertido en un gran desafío a nivel local y global. Las políticas públicas, a menudo bajo influencia de concesionarios, han implementado en los últimos años diversos modelos de acceso al agua sin alcanzar los objetivos de eficiencia y equidad esperados. A partir de información de campo, y desde una perspectiva institucionalista centrada en la construcción social de reglas colectivas de gestión y asignación de recursos, nos proponemos un análisis comparativo de los procesos de surgimiento y sustentabilidad de las instituciones encargadas de la gestión del agua en países africanos de habla francesa.

French abstract: La problématique de l'eau, et notamment l'accès à une eau saine dans les pays en développement, est devenue un enjeu majeur tant à l'échelle locale qu'au niveau global. Les politiques publiques, souvent sous influence des bailleurs, ont successivement privilégié plusieurs modèles d'accès à l'eau, chacun ayant été testé, sans pour autant atteindre les objectifs fixés à la fois sur le plan de l'efficacité et sur celui de l'équité. Nous proposons, à partir d'une entrée institutionnaliste, c'est-à-dire qui s'intéresse aux enjeux de la construction, par les acteurs, des règles collectives de gestion et de répartition des ressources, une analyse comparative des processus d'émergence et de pérennisation des institutions pour la gestion de l'eau dans certains pays d'Afrique francophone, à partir de données de terrain.

*Full article is in Spanish

English abstract: The provision of water services has traditionally been considered a responsibility of the state. During the late 1980s, the private sector emerged as a key actor in the provision of public services. Mexico City was no exception to this trend and public authorities awarded service contracts to four private consortia in 1993. Through consideration of this case study, two main questions arise: First, why do public authorities establish partnerships with the private sector? Second, what are the implications of these partnerships for water governance? This article focuses, on the one hand, on the conceptual debate of water as a public and/or private good, while identifying new trends and strategies carried out by private operators. On the other hand, it analyzes the role of the state and its relationships with other actors through a governance model characterized by partnerships and multilevel networks.

Spanish abstract: La provisión del servicio del agua ha sido tradicionalmente considerada como una responsabilidad del Estado. A finales de la década de 1980, el sector privado emerge como un actor clave en el suministro de servicios públicos. La ciudad de México no escapa a esta tendencia y en 1993 las autoridades públicas firman contratos de servicios con cuatro consorcios privados. A través de este estudio de caso, dos preguntas son planteadas: ¿Por qué las autoridades públicas establecen partenariados con el sector privado? ¿Cuáles son las implicaciones de dichos partenariados en la gobernanza del agua? Este artículo aborda por una parte, el debate conceptual del agua como bien público y/o privado, identificando nuevas tendencias y estrategias de los operadores privados. Por otra parte, se analizan el rol y las relaciones del Estado con otros actores a través de un modelo de gobernanza, definido en términos de partenariados y redes multi-niveles.

French abstract: Les services de l'eau ont été traditionnellement considérés comme une responsabilité de l'État. À la fin des années 1980, le secteur privé est apparu comme un acteur clé dans la fourniture de certains services publics. La ville de Mexico n'a pas échappé à cette tendance et en 1993, les autorités publiques ont signé des contrats de services avec quatre consortiums privés. À travers cette étude de cas, nous nous interrogerons sur deux aspects : pourquoi les autorités publiques établissentelles des partenariats avec le secteur privé ? Quelles sont les implications de ces partenariats sur la gouvernance de l'eau ? Cet article s'intéresse, d'une part, au débat conceptuel sur l'eau en tant que bien public et/ou privé, en identifiant les tendances nouvelles et les stratégies menées par les opérateurs privés. D'autre part y sont analysés le rôle de l'État et ses relations avec d'autres acteurs à travers un modèle de gouvernance, défini en termes de partenariats, et des réseaux multi-niveaux.

*Full article is in French

English abstract: For a long time the area known as the Camargue (France) had conciliated the different rights related to water uses solely by adjusting its hydraulic system. The limits of this system were shown by the floods that occurred in 1993 that forced the governance paradigm to coordinate actors' rights related to water uses in the public space, and, at the same time, to elaborate new ways of acting upon the hydraulic system. This evolution presents nevertheless the risk to prioritize the plurality of rights, to manage the plurality of technical and natural constraints, and to render essential the movement out of public space of the treatment of data and technical constraints entering the adjustment of the system. Recent initiatives within governance attempt, conversely, to dissociate the space for the expression of rights linked to water from that for actions. By doing so, this inflection allows for profit-sharing and mobilization in the part of the system which other forms of participation had difficulty implicating. However, other problems arise, such as the intersection between the public and the private spheres or plurality between levels of management.

Spanish abstract: Durante mucho tiempo, la Camarga (Francia) ha conciliado los derechos relativos a los usos de agua a través de ajustes de su sistema hidráulico. Los límites de este sistema, puestos en evidencia por las inundaciones de 1993, han conducido al paradigma de gestión a manejar simultáneamente en el mismo espacio público la coordinación de derechos relativos a los usos de agua y las acciones sobre el sistema técnico. Sin embargo, esta evolución corre el riesgo de producir una jerarquía entre los derechos de los usos de agua para gestionar la diversidad de las limitaciones naturales y técnicas, y de desplazar fuera del espacio público una parte del procesamiento de datos y las limitaciones técnicas utilizadas en el ajuste del sistema. Por el contrario, recientes iniciativas en la gobernanza de este recurso están intentando separar el espacio de expresión de los derechos relacionados con el agua de las acciones. De este modo, este cambio permite generar interés y movilizar a una parte del sistema que las otras modalidades de acción no habían conseguido involucrar hasta ahora. Esta nueva reconfiguración no esta libre de desafíos, tales como aquellos generados por la intersección de la esfera pública y privada, por la pluralidad de niveles de gestión.

French abstract: La Camargue a longtemps concilié les droits liés à l’eau par des ajustements de son système hydraulique. Les limites de celui-ci, éclairées par les inondations de 1993, ont conduit le paradigme gestionnaire à mener dans le même espace public la coordination des droits et les actions à mener sur le système technique. Cette évolution présente cependant le risque de hiérarchiser la pluralité des droits, pour gérer la pluralité des contraintes techniques et naturelles, et de rendre indispensable le déplacement hors espace public d’une partie du traitement des données et des contraintes techniques entrant dans l’ajustement du système. De récentes initiatives au sein de la gouvernance tentent, au contraire, de dissocier l’espace de l’expression des droits liés à l’eau de celui des actions. Ce faisant, cette inflexion permet l’intéressement et la mobilisation de la partie du système que les autres modes d’action parvenaient mal à impliquer mais d’autres problèmes se posent, tels que l’intersection du public et du privé ou la pluralité des échelles de gestion.

*Full article is in French

English abstract: The preservation of wetland ecosystem services has become a real issue for public policies. This article considers the question from the point of view of the provisioning and maintenance of a public good. It examines the production conditions and welfare savings involved when the value of ecosystem services is taken into account. The analysis shows that doing so can enable losers to be compensated and a net social surplus to be obtained. The study applies this approach to the estuarine wetland of Gironde, France, by studying the Associations Syndicales de Propriétaires (ASPs), the production units of ecosystem services. The article first describes the emergence of this type of organization, and then it uses a sample of them (20 out of 53), to analyze their investments and maintenance costs. It shows the likely presence of economies of scale and the very interesting results of ASPs in terms of low costs.

Spanish abstract: La conservación de servicios ecosistémicos derivados de las zonas húmedas (humedales), se ha convertido en un tema relevante para las políticas públicas. Este artículo considera esta cuestión desde el punto de vista del abastecimiento y del mantenimiento de un bien colectivo. El autor examina las condiciones de la producción y las ganancias en bienestar implicadas cuando el valor de los servicios ecosistémicos se toma en cuenta. En el texto se muestra que la consideración de estos valores permite compensar las pérdidas y asegurar una ganancia neta. El autor aplica este enfoque a los humedales del estuario de la Gironde, Francia, a traves del estudio de las unidades de producción de servicios ecosistémicos también conocidas como Asociaciones Sindicales de Propietarios (ASP). Este trabajo describe en primer lugar la emergencia de este tipo de organización, y después selecciona una muestra de ellos (20 de 53 ASP), para analizar sus costos de inversiones y mantenimiento. El artículo muestra la probable presencia de economías de escala y el interesante desempeño de las ASP en función de bajos costos.

French abstract: La préservation des services écosystémiques délivrés par les zones humides mobilise les politiques publiques. Nous considérons la question sous l'angle de la fourniture et de la maintenance d'un bien collectif. Nous examinons les conditions de la production et les gains en bien-être associés à la prise en compte de la valeur de ces services d'origine écosystémique. On montre notamment que cette prise en considération conduit à des situations qui permettent de compenser les perdants et d'assurer un gain net. Dans le cas des marais estuariens de la Gironde, nous nous attachons à l'étude des unités de production de ces services que sont les Associations syndicales de propriétaires (ASP). Nous rendons compte de l'émergence de cette forme d'organisation et analysons à partir d'un échantillon de 20 ASP - sur les 53 recensées dans la zone d'étude - les coûts de maintenance et d'investissement. Nous montrons la probable présence d'économies d'échelle et les intéressantes performances en termes de coût des ASP.

*Full article is in French

English abstract: This paper proposes to analyze the environmental services provided by farmers in order to clarify the diversity of transactions within the same field. We distinguish two main categories of services: “Service internalization“ corresponding to the internalization of an externality by seeking to modify the joint product, and “Service Delivery“ corresponding to a contract to provide the service. We then cross this characterization with the modes of governance (sectorial vs. territorial) of the environmental services. This analysis allows us, first, to have a better understanding of the dynamics of environmental service supply, and second, to highlight the poor integration of environmental issues in agriculture. The categories generated are illustrated from several empirical studies carried out between 2002 and 2010 in the framework of three research programs.

Spanish abstract: Este documento propone caracterizar los servicios ambientales provistos por los agricultores con el fin de clarificar la diversidad de transacciones dentro de la misma denominación. El artículo distingue dos categorías principales de servicios: “la internalización de servicios“ correspondiente a la internalización de una externalidad a través de modificar el producto conjunto, y “la prestación de servicios“ que corresponde a un contrato de prestación de servicio. Los autores cruzan entonces esta caracterización con los modos de gobierno (sectorial vs. territorial) en el que los servicios ambientales se inscriben; cruce que permite, por un lado, comprender la dinámica de la oferta de servicios ambientales, y por otra parte, remarcar la escasa integración de los problemas ambientales en el sector agrícola. Las categorías producidas son ilustradas a partir de varias investigaciones empíricas llevadas a cabo entre 2002 y 2010 en tres programas de investigación.

French abstract: Cet article propose de caractériser les services environnementaux fournis par les agriculteurs dans le but de clarifier la diversité des transactions qui relèvent d'une même dénomination. Deux catégories principales de services avec quelques déclinaisons ressortent : le « service d'internalisation » visant à internaliser une externalité en cherchant à modifier le produit joint ; le « service prestation » correspondant à un contrat de prestation de service. Nous croisons alors cette caractérisation avec les modes de gouvernance (sectorielle vs territoriale) dans lesquels les services environnementaux s'inscrivent, croisement qui permet, d'une part, de comprendre les dynamiques d'off re de services environnementaux, et d'autre part, de remarquer la faible intégration des problèmes environnementaux dans le secteur agricole. Les catégories produites sont illustrées à partir de plusieurs investigations empiriques réalisées entre 2002 et 2010 dans trois programmes de recherche.

English abstract: Degradation and reconfiguration of natural resources in coastal and upland Southeast Asia have set in motion a characteristic process of rural livelihood diversification with significant implications for gender roles and economic well-being. Drawing primarily on case material from the Philippines, this paper explores the transformations in household economies that have accompanied the search for more profitable and sustainable livelihoods and suggests how state and NGO interventions might encourage an entrepreneurial and economically desirable pattern of household-level diversification instead of a debilitating and wage-labor based pattern of individual-level diversification. These interventions include an expanded role for credit; skills training and related forms of support, particularly for women; protection of newly developing household enterprises from competition from large commercial operations; and more consensual and socially equitable forms of environmental governance.

Spanish abstract: La degradación y la reconfiguración de los recursos naturales en zonas costeras y tierras altas del sudeste asiático han impulsado un proceso particular de diversificación de los medios de vida rurales, con significativas consecuencias para los roles de género y el bienestar económico. A partir de una investigación realizada por el autor en las Filipinas, este trabajo explora las transformaciones de la economía de los hogares que han acompañado la búsqueda de medios de vida más rentables y sostenibles. Además, sugiere que las intervenciones del gobierno y de las ONG pueden fomentar un proceso de diversificación de ingresos en la economía de los hogares (household economies), emprendedor y económicamente deseable, en lugar de un modelo de diversificación individual debilitante basado en la relación entre salario y empleo. Estas intervenciones incluyen un rol ampliado de las formas de crédito, capacitacion y otras formas de apoyo, específicos para mujeres, protección de las nacientes empresas familiares frente a la competencia de grandes granjas comerciales, y formas de gobernanza medioambiental más consensuales y socialmente responsables.

French abstract: La dégradation et la reconfiguration des ressources naturelles sur les côtes et les hautes terres de l'Asie du Sud Est ont entamé un processus caractéristique de la diversification des moyens de subsistance en milieu rural, avec des implications considérables pour les rôles de genre et le bien-être économique. Se basant principalement sur des données venant des Philippines, cet article examine les transformations des revenus des ménages qui ont accompagné la recherche de moyens de subsistance plus durables et plus profitables. En outre, l'article suggère de quelle façon les interventions de l'État et des ONG peuvent encourager un modèle audacieux et économiquement souhaitable de diversification au niveau des ménages, au lieu d'un modèle de diversification au niveau de l'individu, débilitant et basé sur la relation salaire/travail. Ces interventions comprennent un rôle accru du crédit, des formations professionnelles et des formes de soutien apparentées (en particulier pour les femmes), la protection des entreprises des ménages tout juste en développement vis à vis de la compétition avec les grandes exploitations commerciales, ainsi que des formes de gouvernance environnementale plus consensuelles et socialement équitables.

In the Human Development Report of 2010, 135 countries representing 92% of the world population had a higher Human Development Index than in the 1970s. Three countries were an exception to the rule: Zambia, Zimbabwe, and the Democratic Republic of the Congo (DRC). As it celebrates its 50th anniversary of independence, the DRC rates itself 168th out of a total of 169 countries on the Human Development Index scale.

*Second review is in Spanish

T. Winther. (2008). The impact of electricity: Development, desires and dilemmas. New York: Berghahn Books

E. Velásquez, E. Léonard, O. Hoff mann, & M.F. Prêvot-Schapira (Coords.). (2009). El istmo mexicano: una región inasequible. Estado, poderes locales y dinámicas espaciales (siglos XVI-XIX). México: Publicaciones de la Casa Chata-CIESAS - IRD.